Спор с налоговым органом, органом контроля за уплатой взносов в суде общей юрисдикции

Как предусмотрено в п. 4 ст. 48 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2005 г. N 137-ФЗ), рассмотрение дел по искам о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ. Аналогично в ч. 4 ст. 21 Закона 2009 г. N 212-ФЗ о страховых взносах установлено, что рассмотрение дел по искам о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ.

ГПК РФ в отличие от АПК РФ не предусматривает особенности рассмотрения дел о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (в АПК РФ содержится гл. 26 "Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций"). В статье 122 ГПК РФ в качестве одного из требований, по которым выдается судебный приказ, указано требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Как определено ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 данного Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Подача заявления о вынесении судебного приказа регламентирована ст. 123 ГПК РФ:

заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в данном Кодексе (ч. 1). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа в качестве суда первой инстанции рассматривает мировой судья. Данная компетенция мирового судьи закреплена также в подп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";

заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2).

Требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа предусмотрены ст. 124 ГПК РФ, согласно ч. 1 которой заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. Там же установлено, что к заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Статья 125 ГПК РФ определяет основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Согласно ч. 1 этой статьи судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 134 "Отказ в принятии искового заявления" и ст. 135 "Возвращение искового заявления" данного Кодекса.

Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 данного Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов России;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГПК РФ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

В статье 126 ГПК РФ определен следующий порядок вынесения судебного приказа:

судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ч. 1);

судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ч. 2).

Требования к содержанию судебного приказа установлены в ст. 127 ГПК РФ, согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ) в судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей; один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда; для должника изготавливается копия судебного приказа.

В статье 128 ГПК РФ установлено, что судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Как отмечено в Определении КС РФ от 20 ноября 2008 г. N 1035-О-О, в силу ст. ст. 127, 128 данного Кодекса судебный приказ направляется один раз и по адресу, указанному взыскателем; однако вследствие того, что срок, в течение которого должник вправе подать возражения относительно судебного приказа, начинает течь с момента получения судебного приказа должником (ст. 128 Кодекса), а должник может изменить место своего нахождения, оспариваемые нормы не исключают возможности повторного направления судебного приказа должнику по новому месту его нахождения в целях недопущения затягивания процедуры приказного производства на неопределенное время; таким образом, указанные законоположения направлены на защиту прав взыскателей в рамках приказного производства.

Статья 129 ГПК РФ предусматривает, что судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Как установлено там же, в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства; копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

В отношении данной нормы представляется целесообразным привести следующий момент, изложенный в упомянутом выше Определении КС РФ от 20 ноября 2008 г. N 1035-О-О: в силу ч. 2 ст. 331 ГПК РФ определение суда об отмене судебного приказа не подлежит обжалованию в суд второй инстанции, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела; КС РФ неоднократно в своих решениях указывал, что из права заинтересованных лиц на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции РФ, не вытекает право произвольного выбора по усмотрению заинтересованных лиц процедуры обжалования судебных постановлений; в то же время в случае отмены судебного приказа в силу ст. 129 ГПК РФ заявленные требования могут быть предъявлены заинтересованными лицами в порядке искового производства; таким образом, указанные положения закона не могут рассматриваться как нарушающие право заявителей на судебную защиту и доступ к суду.

В статье 130 ГПК РФ регламентирована выдача судебного приказа взыскателю:

в случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч. 1);

в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю (ч. 2).

Таким образом, для защиты своих прав и законных интересов гражданину достаточно представить мировому судье, выславшему копию судебного приказа, возражения относительно исполнения данного судебного приказа. Примерная форма возражений относительно исполнения судебного приказа о взыскании недоимки по налогам приведена в Приложении 21 к настоящей книге.

В случае пропуска установленного срока на представление возражений гражданину необходимо подать одновременно с возражениями ходатайство о восстановлении пропущенного срока (это ходатайство может быть изложено непосредственно в возражениях).

При этом подлежат применению нормы ст. 112 "Восстановление процессуальных сроков", в которой наряду с прочим предусмотрено следующее (в ред. Федерального закона от 28 июля 2004 г. N 94-ФЗ):

лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1);

заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса (ч. 2);

одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок (ч. 3).

Примерная форма ходатайства о восстановлении пропущенного срока на представление возражений относительно исполнения судебного приказа приведена в Приложении 22 к настоящей книге.

После отмены судебного приказа налоговый орган или орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд в порядке искового производства. При этом учитывается положение п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 11 февраля 2010 г. N 6-ФЗ <1>), согласно которому дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб., в качестве суда первой инстанции рассматривает мировой судья. Данная компетенция мирового судьи закреплена также в подп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11 февраля 2010 г. N 6-ФЗ). В прежней редакции указанных норм речь шла о цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. Соответственно, в случае, если сумма взыскиваемых обязательных платежей и санкций не превышает 50 тыс. руб., то дело рассматривается мировым судьей, а в случае, если сумма взыскиваемых обязательных платежей и санкций равна или больше 50 тыс. руб., то дело рассматривается районным судом (федеральным судьей единолично).

В деле о взыскании обязательных платежей и санкций гражданин выступает ответчиком, в связи с чем необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 149 "Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству" ГПК РФ, согласно которым ответчик или его представитель:

1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Примерная форма возражений относительно исковых требований налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций приведена в Приложении 23 к настоящей книге.

По всем юридическим вопросам обращайтесь к квалифицированным юристам по тел. – 8 (919) 722-05-32

Юридическая помощь www.mashenkof.ru - качественные услуги за разумную цену.

Абонентское обслуживание физических и юридических лиц.

Поделиться в социальных сетях:

Контакты

Юрист - Машенков Сергей Павлович

oihlo2hpdji.jpg

593.png WhatsApp 

depositphotos_107592380-stock-illustration-icon-of-paper-plane-white.jpg Telegram 

images.pngЛичный телефон:

8 (919)-722-05-32

5611356.pngСекретарь: 

8 (985) 445-55-95

images.png  E-mail:

mashenkov.s@yandex.ru

 

 

 

счетчик посещений