Какие льготы положены неработающим пенсионерам?

В силу п. 2 Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27.11.2005 года, в соответствии с указанным Положением начисляются и выплачиваются следующие виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат:

         ежемесячная компенсационная выплата к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров;

         ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям граждан (далее по тексту - ежемесячные выплаты);

         ежемесячные индивидуальные доплаты пенсионерам - бывшим работникам органов исполнительной власти города Москвы и лицам, имеющим особые заслуги (далее по тексту - индивидуальные доплаты);

         единовременные выплаты отдельным категориям граждан.

         По смыслу приведенной выше нормы права ежемесячная компенсационная выплата к пенсиям неработающих пенсионеров приведенным выше нормативным правовым не регулируются, поэтому надбавки к пенсиям неработающих пенсионеров регулируются Постановлением Правительства г. Москвы от 17.11.2009 года “О региональной социальной доплате к пенсии”, которым утвержден Порядок назначения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

         В соответствии с п. 4 указанного действий указанного Порядка распространяется на неработающих пенсионеров - граждан Российской Федерации, зарегистрированных в городе Москве по месту пребывания, распространяется право на региональную социальную доплату к пенсии на условиях, установленных указанным Порядком для данной категории граждан.

         В силу п. 5 Порядка назначения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

         Из содержания приведенной выше нормы права следует, что основаниями выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являются:

         наличие у пенсионера регистрации в г. Москве постоянной или временной;

         пенсионер должен быть неработающим, то есть не работать по трудовым или гражданско-правовым договорам, то есть соответствовать требованиям абзаца 2 п. 5 комментируемого порядка, согласно которому к неработающим пенсионерам относятся получатели пенсии, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

         Положения приведенной выше нормы права более подробно раскрываются в п. 6 указанного Порядка, согласно которому неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

         Городской социальный стандарт - социальный норматив материального обеспечения неработающих пенсионеров и инвалидов, получающих пенсию (пожизненное содержание) в городе Москве и зарегистрированных по месту жительства в городе Москве, устанавливаемый Правительством Москвы.

         Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

         В соответствии с п. 8  Порядка назначения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 17.11.2009 года “О региональной социальной доплате к пенсии” право на региональную социальную доплату не имеют граждане:

         не являющиеся получателями пенсии в городе Москве;

         не зарегистрированные в установленном порядке в городе Москве органами регистрационного учета;

         постоянно или временно (более шести месяцев) проживающие за пределами Российской Федерации (независимо от факта снятия с регистрационного учета в городе Москве);

         постоянно или временно проживающие в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, образовательных, воспитательных и лечебных учреждениях для детей и подростков (за исключением лиц, принятых на пятидневную форму пребывания);

         находящиеся согласно справкам образовательных учреждений на полном государственном обеспечении;

         проходящие военную (альтернативную) службу по призыву;

         находящиеся на принудительном лечении в учреждениях специализированного типа или отбывающие наказание в местах заключения по приговору суда.

         Исходя из системного толкования приведенных выше норм указанного Порядка, следует, что его действие не распространяется на пенсионеров, перечисленных в Положении о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 27.11.2005 года.

         Вывод: таким образом, неработающие пенсионеры, кроме льготы по оплате услуг общественного транспорта г. Москвы, имеют право на получение региональной социальной доплаты.

         Следует иметь в виду, что согласно ч. 3 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 года № 70 “О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ” действие указанного закона распространяется на пенсионеров, не относящихся к другим льготным категориям.

         В силу ч. 1 ст. 8 указанного Закона гражданам, относящимся к категориям, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 года № 70 “О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ” и являющимся пенсионерами, сохраняется предоставление следующих мер социальной поддержки:

         право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

         бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

         По смыслу приведенной выше нормы иных льгот пенсионерам как работающим, так и неработающим, если они не относятся к другим льготным категориям, не установлено.