Позволяет ли действующее законодательство включить мне в срок, который был отклонен РУСЗН района «Чертаново-Южное», работу в должности солиста-вокалиста в Могилевском театре музыкальной комедии (артист высшей категории) и период службы в Советской Армии (певец Ансамбля МВД)?

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 

         По смыслу приведенной выше нормы закона периоды трудовый деятельности, во включении которых было отказано территориальным органом Пенсионного Фонда РФ, в компетенцию которого входит назначение трудовых пенсий, могут быть включены в общий страховой стаж на основании решения суда или вышестоящего органа Пенсионного Фонда РФ.

         Положения приведенной выше нормы Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” более подробно раскрываются в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на  трудовые пенсии” в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

         Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что исключенные при назначении трудовой пенсии по старости из страхового стажа периоды трудовой деятельности гражданина могут быть включены на основании решения суда, рассматривавшего спор между гражданином и пенисонным органом, в связи с отказом последнего включить в общий или специальный страховой стаж того или иного периода трудовой деятельности.

         Следует иметь в виду, что п. 2 указанного Постановления допускает обращение граждан к органам Пенсионного Фонда РФ, относя данные иски к искам, не подлежащим оценке.

         Поэтому, если отказ РУСЗН района “Чертаново-Южное” в назначении Вам досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным в связи с отказом от включения в Ваш общий трудовой стаж периода Вашей трудовой деятельности в должности артиста хора высшей категории Могилевского театра музыкальной драмы и в должности певца в ансамбле Московского Военного округа, Вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о включении указанных периодов в общий страховой стаж.

         Следует иметь в виду, что законом какие-либо процессуальные сроки на подачу исковых заявлений об обжаловании действий органов Пенсионного обеспечения не установлены, поскольку в соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в РФ” и “О  государственном пенсионном обеспечении в РФ” граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Поэтому с исковым заявлением в суд о признании действий органов пенсионного обеспечения незаконными или с жалобой в вышестоящий орган пенсионного обеспечения гражданин может обратиться в любой в любое время со дня, когда он узнал о нарушении своих пенсионных прав.

         Вывод: таким образом, действующее законодательство РФ позволяет включить в общий страховой стаж периоды трудовой деятельности, которые отказал вклюсить в указанный стаж орган пенсионного обеспечения, уполномоченный назначать трудовые пенсии, при наличии соответствующего решения суда или вышестоящего органа Пенсионного обеспечения.

         Вопрос 2. В случае возможности зачисления в льготный стаж для выхода на пенсию по выслуге лет, есть ли возможность подать в Пенсионный Фонд РФ заявление о доначислении выплат в связи с пропущенным сроком?

         Как указывалось в ответе на вопрос № 1 настоящего правового заключения, периоды трудовой деятельности, во включении которых орган пенсионного обеспечения в общий страховой стаж отказал, могут быть включены в указанный стаж при наличии соответствующего решения суда или вышестоящего органа пенсионного обеспечения.

         В силу ст. 5 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

         трудовая пенсия по старости;

         трудовая пенсия по инвалидности;

         трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

         Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении” право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

         федеральные государственные гражданские служащие;

         военнослужащие;

         участники Великой Отечественной войны;

         граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

         граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

         граждане из числа космонавтов;

         граждане из числа работников летно-испытательного состава;

         нетрудоспособные граждане.

         Перечень лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обспечению, является закрытым.

         Если Вы в перечень перечисленных выше лиц не входите, Вам может быть назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с требованиями Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”.

         В рассматриваемой ситуации Вам отказано во включении периодов трудовой деятельности не в общий страховой стаж, а специальный.

         Поэтому в имеющей место ситуации включение исключенных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на размер пенсии никак не повлияет, поскольку размер трудовой пенсии определяется из размера общего страхового стажа, а не специального.

         В силу ст. 10 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” уплата страховых взносов производится работодателем независимо от того, дает ли право трудовая деятельность работнику на досрочное назначение трудовой пенсии по старости или на общих сонованиях.

         Следует иметь в виду, что согалсно п. 2 ст. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

         В рассматриваемой ситуации перерасчет назначенной Вам трудовой пенсии может быть произведен, если Вами будут представлены документы, необходимые для произведения перерасчета трудовой пенсии по старости.

         Из описанной Вами ситуации усматривается, что трудовая пенсия по старости назначена Вам в 2008 году, как указывалось в вопросе № 1 настоящего правового заключения граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

         Поскольку отказ РУСЗН района “Чератново-Южное” Вы не обжаловали, право на получение трудовой пенсии у Вас возникло в 2008 году.

         Следовательно, в заявлении о произведении каких-либо выплат Пенсионным Фондом Вам будет отказано, поскольку ранее за назначением пенсии Вы не обращались.

         Как указывалось в ответе на вопрос № 1 настоящего правового заключения, в соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в РФ” и “О  государственном пенсионном обеспечении в РФ” граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

         Указанными Правилами установлен заявительный порядок назначения пенсий, предусмотренных законодательством РФ.

         По смыслу приведенной выше нормы гражданин вправе потребовать выплаты задолженности по пенсии только после её назначения.

         Отказ в назначении трудовой пенсии, который не был обжалован в установленном законом порядке, не может служить основанием выплаты задолженности по пенсии, поскольку указанная выплата не была назначена и по этой причине лицу не выплачивалась.

         Поэтому в рассматриваемой ситуации произвести каике-либо доплаты к пенсии до момента назначения Вам трудовой пенсии по старости не представляется возможным, поскольку трудовая пенсия по старости Вам назначена на общих основаниях в 2008 году.