Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П признаны не соответствующими Констииитуц Российской Федерации взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.

Эти положения устанавливали в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста проведение профессиональной деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях для лиц, осуществляющих:

1) педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

2) лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

3) творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях.

Осуществлялось это в той мере, в коей в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными. То есть теми, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Для начисления пенсии по каждой категории граждан в российском законодательстве приняты постановления об определении круга должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии, а также правила ее начисления.

Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 установлены: список работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, с учетом которых досрочно устанавливается пенсия по старости (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила). Список выглядит следующим образом (табл. 1).

 

Таблица 1

 

Разделы	N   п/п	Наименование должностей	Наименование учреждений
Раздел I	1.  2.  3.  4.  5.  6.  7.  8.  9.  10. 11. 12. 13. 14.	директор (начальник,         заведующий);                 заместитель директора        (начальника, заведующего),   деятельность которого         связана с образовательным    (воспитательным)процессом;   заведующий учебной частью;   помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму;  дежурный по режиму;          преподаватель;               старший преподаватель        воспитатель;                 старший воспитатель;         воспитатель-методист;        организатор внеклассной и    внешкольной воспитательной   работы с детьми;             мастер  производственного    обучения;                    учитель;                      учитель-логопед;             логопед;                     инструктор слухового         кабинета                     учитель-дефектолог;          руководитель физического     воспитания;                  музыкальный руководитель;    преподаватель-организатор    основ безопасности           жизнедеятельности            (допризывной подготовки);    руководитель допризывной     подготовки молодежи;         военный руководитель;        социальный педагог;          педагог-психолог;             инструктор по труду          педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель         педагог-воспитатель;         медсестра ясельной группы;   педагог;                     родитель-воспитатель	Общие общеобразовательные    учреждения:                  школы всех наименований;     лицей;                        гимназия;                    центр образования;           кадетская школа;             суворовское военное училище; нахимовское военно-морское   училище;                     кадетский корпус;            морской кадетский корпус.    Общеобразовательные школы-   интернаты:                   школы-интернаты  всех        наименований;                лицей-интернат;              гимназия-интернат;           школа - интернат  с          первоначальной летной        подготовкой;                  кадетская школа-интернат;    интернаты  при               общеобразовательных школах   Образовательные  учреждения  для  детей-сирот и детей,    оставшихся без  попечения    родителей:                   школа-интернат, в том числе  специальная (коррекционная)  для детей с отклонениями в   развитии;                    детский дом, в том числе     специальный (коррекционный)  для детей с отклонениями в   развитии;                    детский дом, в том  числе    санаторный,  специальный     (коррекционный) для детей с  отклонениями в развитии;     детский дом - школа;         детский дом семейного типа   Оздоровительные              образовательные учреждения   санаторного типа для детей,  нуждающихся в длительном      лечении:                     санаторная школа-интернат;   санаторно-лесная школа       Специальные (коррекционные)  образовательные учреждения   для обучающихся              (воспитанников)  с           отклонениями в развитии:     детский сад;                  начальная школа (школа) -    детский сад;                 школа;                       школа-интернат;              училище                      Специальные   учебно-        воспитательные  учреждения   открытого и закрытого типа:   школа, в том числе           коррекционная закрытого типа; училище, в том числе         коррекционное закрытого типа Образовательные учреждения   для детей дошкольного и      младшего школьного возраста: начальная школа (школа) -    детский  сад,  в  том   числе компенсирующего вида;        прогимназия                  Дошкольные образовательные   учреждения:                  детские сады всех            наименований;                центр  развития ребенка -    детский сад;                  ясли-сад (сад-ясли);         детские ясли                 Учреждения  начального       профессионального            образования:                 училища всех видов и         наименований, в том числе    училище-интернат;            лицей                         Образовательные учреждения   среднего    профессионального образования (средние         специальные учебные          заведения):                  техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие;       училища всех наименований,  в том числе училище-интернат;  колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат;  технический лицей;           музыкальная  школа, в том    числе  музыкальная  школа -  лицей;                       школа-студия                  Образовательные учреждения   для  детей,   нуждающихся в  психолого-педагогической и   медико-социальной помощи:    центр диагностики и          консультирования;            центр психолого-медико-      социального сопровождения;   центр  психолого-            педагогической реабилитации и коррекции;                   центр социально-трудовой     адаптации и профориентации;  центр лечебной  педагогики и дифференцированного обучения Другие  образовательные      учреждения для детей:        межшкольный учебно-          производственный комбинат    трудового обучения  и        профессиональной ориентации  учащихся (межшкольный учебный комбинат)                    Учреждения  социального      обслуживания:                реабилитационный центр для   детей и подростков с         ограниченными возможностями; социально-реабилитационный   центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков;                  центр помощи  детям,         оставшимся без попечения     родителей;                   детский дом - интернат для   умственно отсталых детей;    детский дом - интернат для   детей с  физическими         недостатками                 Учреждения здравоохранения:  дом  ребенка, в том числе    специализированный;          детские санатории всех       наименований:                для лечения туберкулеза всех форм;                        для больных с последствиями  полиомиелита;                для гематологических больных; для лечения больных с        нарушениями опорно-          двигательного аппарата;      для больных ревматизмом;     психоневрологические
Раздел II		директор  (начальник,        заведующий);                 заместитель директора        (начальника, заведующего),   деятельность которого связана с образовательным            (воспитательным) процессом;  преподаватель;               тренер-преподаватель;        старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по      адаптивной физической        культуре;                    старший тренер-преподаватель по адаптивной физической     культуре;                    педагог дополнительного      образования	Учреждения дополнительного   образования   детей          (внешкольные учреждения):    центр  дополнительного       образования для детей,       развития творчества детей и  юношества,  творческого      развития и гуманитарного     образования, детско-         юношеский, детского          творчества, детский          (подростковый), внешкольной  работы, детский экологический (оздоровительно-             экологический, эколого-      биологический), детского     (юношеского) технического    творчества  (научно-         технического, юных техников), детский морской, детский     (юношеский),  эстетического  воспитания детей (культуры,  искусств   или  по  видам    искусств),   детский         оздоровительно-              образовательный (профильный); Дворец детского  (юношеского) творчества, творчества  детей и  молодежи,  учащейся       молодежи, пионеров и         школьников,    юных          натуралистов,   спорта    для детей      и       юношества, художественного    творчества (воспитания)  детей,  детский культуры (искусств);         Дом   детского    творчества, детства и юношества, учащейся молодежи,     пионеров      и школьников,              юных натуралистов,        детского (юношеского)     технического творчества  (юных  техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных  туристов), художественного    творчества (воспитания)  детей,  детский культуры (искусств);         станция  юных   натуралистов, детского   (юношеского)      технического  творчества     (научно-технического, юных   техников),   детская         экологическая (эколого-       биологическая), детского и   юношеского  туризма   и      экскурсий (юных туристов);   детская школа искусств, в том числе по виду  (видам)       искусств;                    детско-юношеские спортивные  школы всех наименований;     специализированная  детско-  юношеская  спортивная школа  олимпийского резерва;        детско-юношеские спортивно-  адаптивные  школы  всех      наименований

 

В стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в представленном выше Списке. Они дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.1 раздела I Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.3 Списка, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1 раздела I Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.4 раздела I Списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Работа в должностях, указанных в разделе II Списка, за период с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1) на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в разделе II Списка.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет):

1) в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

2) в гимназиях;

3) в межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольных учебных комбинатах);

4) в школах-интернатах;

5) в детских садах;

6) в яслях-садах (садах-яслях);

7) в детских яслях;

8) в техникумах;

9) в колледжах;

10) в училищах;

11) в лицеях.

Работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии обучения не менее 50% детей в возрасте до 18 лет в:

1) вечерних (сменных) общеобразовательных школах;

2) открытых (сменных) общеобразовательных школах;

3) центрах образования;

4) вечерних (сменных) профессиональных училищах;

5) образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях).

Для работников здравоохранения установлены свои специфические правила назначения досрочной пенсии по старости Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила). Документ регулирует порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Работа в них засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в качестве главной медицинской сестры засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

1) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца;

2) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа.

В отношении работников театрально-зрелищных предприятий действует Постановление Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет". При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Имеют право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене:

1) при стаже творческой работы не менее 15 лет в должностях:

а) артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии;

б) артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций;

2) при стаже творческой работы не менее 20 лет в следующих должностях:

а) артисты балета (в том числе балета на льду);

б) артисты - исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах;

в) артисты театров мимики и жеста;

г) травести (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек);

д) артисты цирков и концертных организаций: акробаты-эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты - артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста;

е) артистки - вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания;

3) при стаже творческой работы не менее 25 лет в должностях:

а) артисты - вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток-вокалисток (солисток);

б) артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии;

в) артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах;

г) артисты-кукловоды в театрах кукол;

д) артисты детских театров и театров юного зрителя;

е) артистки драматических театров, достигшие 50-летнего возраста;

ж) артисты - исполнители трюковых номеров (каскадеры);

4) при стаже творческой работы не менее 30 лет в должностях:

а) артисты хора профессиональных художественных коллективов;

б) артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.

 

По всем юридическим вопросам обращайтесь к квалифицированным юристам по тел. – 8 (919) 722-05-32

Юридическая помощь www.mashenkof.ru - качественные услуги за разумную цену.

Абонентское обслуживание физических и юридических лиц.